骨灰龕場政策錯覺
資料: 信報
政府多年來鼓勵火葬，故骨灰龕位需求很大，每年大約要5萬個新位。市場上分公營和私營骨灰龕場；此外，宗教團體亦有信眾的骨灰龕埸，公營有政府和華人永遠墳場管理委員會兩者供應，費用每個位只需數千元，非常受市民歡迎，但每年供應有限，遠遠跟不上需求。市民若透過抽籤不能獲取公營龕位，只有在私營龕場購買，費用可達數十萬元，因為龕位有價，加上過去政府在管制非法私營龕場方面執法不嚴，故非法私營龕場非常多，有些甚至在官地上非法興建。
2013年政府公布管制私營龕場，把現有私營骨灰龕場分為表一及表二兩類；表一是符合地契及規劃規定，沒有非法佔用官地的骨灰龕場；表二是有不合法情況的骨灰龕場。表二骨灰龕場數目比表一多，主要原因是申請合法骨灰龕要通過城規會批准，以及向地政署補地價，兩者都不容易。獲城規會批准的新私營骨灰龕場平均每年一個左右，筆者最近處理一個經規劃上訴委員會成功批准個案，前後要7年時間。此外，地政署要求的補地價也要每個龕位近10萬元，所以經營合法骨灰龕場是不容易。
私人骨灰安置所條例已於2017年6月30日生效，政府最近公布實施涉及地價和交通影響評估事宜，主要是准許2014年6月18日前的私營骨灰龕場已出售的龕位可申請豁免補地價，以及毋須作交通影嚮評估，數目有131間，豁免的理由是要平衡不同持份者的利益。這個安排是違反政府以往公平執法的原則。
此外，違反地契而免補地價，亦是偏離以往土地政策，改變土地用途令土地增值及使用者得益是必須補地價，以確保公帑未有損失及對其他守法業主公平，亦是香港行之已久有效合理的土地管理原則。
合法經營者既要聘請眾多專業顧問以通過城規會的嚴格要求，又要面對地政署的高昂補地價費用，不合法經營者則獲得政府寬容，不用處理最難批准的交通評估報告，連補地價都豁免。
這個情況給市民一個錯覺是政府政策傾向寬容不守法者。在目前的情況下，政府應要考慮對合法經營的骨灰龕場給予某些政策上的支援，例如地價上的寬免，才能平衡社會上的意見。
蘇振顯
蘇振顯測量師行董事總經理
